Aktualności
Komisja Europejska przedłuża okres stosowania tymczasowych ram pomocy państwa
- 18-11-2021
Komisja Europejska podjęła dziś decyzję o przedłużeniu tymczasowych ram pomocy państwa do 30 czerwca 2022 r. (pierwotnie ich wygaśnięcie przewidziano na 31 grudnia 2021 r.). Mając na celu dalsze przyspieszanie odnowy gospodarczej, Komisja zdecydowała ponadto o wprowadzeniu dwóch nowych środków na dodatkowy, ograniczony w czasie okres. Chce w ten sposób stworzyć bezpośrednie zachęty dla przyszłościowych inwestycji oraz środków wsparcia wypłacalności.
Wiceprzewodnicząca wykonawcza Margrethe Vestager, odpowiedzialna za politykę konkurencji, powiedziała: Tymczasowe ramy pomocy państwa od samego początku pandemii ułatwiały państwom członkowskim zapewnianie ukierunkowanego i proporcjonalnego wsparcia dla potrzebujących go przedsiębiorstw. Jednocześnie ramy te gwarantowały ochronę równych warunków działania na jednolitym rynku. Dzisiaj przedłużamy okres ich obowiązywania o sześć miesięcy, do końca czerwca przyszłego roku. To ograniczone w czasie przedłużenie pozwala na stopniowe i skoordynowane wycofywanie środków wprowadzonych w czasie kryzysu, bez ryzyka nagłego pogorszenia koniunktury, a przy tym odzwierciedla przewidywane silne ożywienie europejskiej gospodarki. Z drugiej strony nadal będziemy uważnie śledzić wzrost zachorowań na COVID-19, a także inne czynniki, które mogą spowolnić odnowę gospodarczą. Dążąc do dalszego wspierania procesu odbudowy, wprowadziliśmy dwa nowe narzędzia mające stymulować gospodarkę i przyciągnąć inwestycje prywatne, które pozwolą na szybszą, bardziej ekologiczną i cyfrową odbudowę.
W związku z obserwowanym ożywieniem gospodarczym Komisja przyjęła decyzję o ograniczonym przedłużeniu tymczasowych ram na okres sześciu miesięcy – do 30 czerwca 2022 r. Pozwoli to państwom członkowskim w razie potrzeby na rozszerzenie swoich systemów wsparcia i zadbanie o to, by przedsiębiorstwa nadal borykające się ze skutkami kryzysu nie zostały z dnia na dzień odcięte od niezbędnej pomocy. Jednocześnie Komisja będzie uważnie obserwować rozwój sytuacji w kontekście pandemii COVID-19 oraz inne ryzyka, które mogą zagrozić odbudowie gospodarczej.
Komisja wprowadziła ponadto szereg ukierunkowanych dostosowań, w tym dwa nowe narzędzia mające wesprzeć trwającą odbudowę europejskiej gospodarki w zrównoważony sposób:
- środki wsparcia inwestycji mające pomóc państwom członkowskim zlikwidować lukę inwestycyjną utrzymującą się po kryzysie. Państwa członkowskie mogą tworzyć zachęty dla inwestycji realizowanych przez przedsiębiorstwa i korzystać z tego narzędzia w celu przyspieszenia transformacji ekologicznej i cyfrowej. Środek ten obejmuje zabezpieczenia zapobiegające nadmiernym zakłóceniom konkurencji, takie jak ukierunkowanie na szeroką grupę beneficjentów i ograniczona kwota wsparcia. Z tego instrumentu państwa członkowskie mogą korzystać do 31 grudnia 2022 r.; oraz
- środki wsparcia wypłacalności, mające pomóc w pozyskiwaniu funduszy prywatnych i ich udostępnianiu na inwestycje w małe i średnie przedsiębiorstwa (MŚP), w tym przedsiębiorstwa typu start-up i małe spółki o średniej kapitalizacji. Państwa członkowskie mogą udzielać gwarancji prywatnym pośrednikom, zachęcając ich do inwestowania w tego rodzaju przedsiębiorstwa. Mogą także zapewniać takim przedsiębiorstwom łatwiejszy dostęp do finansowania kapitałowego, które często jest im trudno pozyskać indywidualnie. Jest to szczególnie istotne w kontekście rosnącego zadłużenia przedsiębiorstw w czasie kryzysu. Z tego instrumentu państwa członkowskie mogą korzystać do 31 grudnia 2023 r.
Jeżeli chodzi o inne zmiany, Komisja: i) przedłużyła – od 30 czerwca 2022 r. do 30 czerwca 2023 r. – możliwość przekształcania instrumentów zwrotnych (np. gwarancji, pożyczek, zaliczek zwrotnych), przyznawanych przez państwa członkowskie na podstawie ram tymczasowych, w inne formy pomocy, takie jak dotacje bezpośrednie; ii) dostosowała maksymalne kwoty określonych rodzajów pomocy proporcjonalnie do przedłużonego okresu; iii) wyjaśniła stosowanie postanowień regulujących kwestie wyjątkowej elastyczności w ramach wytycznych Komisji dotyczących pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw; oraz iv) przedłużyła o kolejne trzy miesiące (od 31 grudnia 2021 r. do 31 marca 2022 r.) dostosowany wykaz państw o ryzyku niezbywalnym w kontekście krótkoterminowego ubezpieczenia kredytów eksportowych.
Kontekst
Tymczasowe ramy pomocy państwa przyjęto 19 marca 2020 r., a po raz pierwszy zmieniono je 3 kwietnia 2020 r., aby zwiększyć możliwości udzielania wsparcia publicznego na rzecz badań, testów i produkcji wyrobów służących zwalczaniu pandemii koronawirusa oraz aby chronić miejsca pracy i dalej wspierać gospodarkę. 8 maja 2020 r. Komisja przyjęła drugą zmianę, polegającą na rozszerzeniu zakresu tymczasowych ram o środki służące dokapitalizowaniu i środki w formie długu podporządkowanego. 29 czerwca 2020 r. Komisja przyjęła trzecią zmianę, rozszerzającą zakres tymczasowych ram, tak aby dalej wspierać mikroprzedsiębiorstwa, małe przedsiębiorstwa i start-upy oraz zachęcić do inwestycji prywatnych. 13 października 2020 r. Komisja przedłużyła obowiązywanie tymczasowych ram aż do 30 czerwca 2021 r. (poza środkami służącymi dokapitalizowaniu, które mogły być przyznawane do 30 września 2021 r.) i umożliwiła państwom członkowskim sfinansowanie części niepokrytych kosztów stałych ponoszonych przez przedsiębiorstwa dotknięte kryzysem. 28 stycznia 2021 r. Komisja przyjęła piątą zmianę rozszerzającą zakres tymczasowych ram przez podwyższenie określonych w nich pułapów oraz dopuszczenie – do końca 2022 r. – przekształcenia niektórych instrumentów zwrotnych w dotacje bezpośrednie.
Źródło: Komisja Europejska, www.ec.europa.eu